|
|
|
Учебник для 10 класса География
§ 7. Какие функции выполняют межгосударственные политические организации?Международные организации создаются для решения конкретных политических проблем в соответствии с положениями международного права и на основе договора между участниками. Важнейшими их задачами являются обеспечение коллективной безопасности стран-членов, недопущение развития конфликтных ситуаций, влияние на комплексное решение политических, экономических и социальных вопросов. Характерной чертой второй половины XX в. стало разрастание региональных межгосударственных организаций и превращение их в международные за счёт вступления стран, расположенных в других регионах. Особое место среди международных организаций занимает Организация Объединённых Наций (ООН). Организация Объединённых Наций была создана 24 октября 1945 г. 51-й страной в целях сохранения мира, развития международного сотрудничества, обеспечения коллективной безопасности (рис. 46).
Рис. 46. Штаб-квартира ООН в г. Нью-Йорк (США) На 1 января 2012 г. в ООН входило 193 независимых государства, в том числе вступившие в 1999 г. Кирибати, Науру и Тонга и в 2000 г. — Тувалу и Союзная Республика Югославия, в 2002 г. — Швейцария и Восточный Тимор, в 2006 г. — Черногория, в 2011 г. — Южный Судан (рис. 45). При вступлении в ООН государство принимает на себя обязательства, изложенные в Уставе, в котором отражены принципы международных отношений и основные цели ООН:
Если государство не выполняет своих обязательств, то оно признаётся нелегитимным (т. е. незаконным) и может быть исключено из ООН. Например, Тайвань до 1971 г. представлял в ООН Китай, а сама КНР более 20 лет со дня своего образования была фактически вне ООН. В 1971 г. Тайвань по требованию КНР был исключён из ООН, хотя имеет все атрибуты независимого государства. За проводимую политику апартеида ЮАР в 1974 г. лишилась права участия в заседаниях Генеральной Ассамблеи и была восстановлена в своих правах только в 1994 г. Организация Объединённых Наций не является всемирным правительством и не принимает законов, однако имеет мощные рычаги для разрешения политических конфликтов: войска, финансовые средства, образуемые за счёт взносов стран-участниц. Согласно Уставу ООН, страны-члены, за которыми числится задолженность по уплате денежных взносов, лишаются права голоса в Генеральной Ассамблее. Главные органы ООН — Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный суд. Генеральная Ассамблея. В ней представлены все члены ООН, каждое государство имеет один голос. Решения по важным вопросам, таким как поддержание международного мира и безопасности, принятие новых членов или утверждение бюджета ООН, включая и бюджеты операций по поддержанию мира, принимаются большинством в 2/3 голосов. Решения по другим вопросам принимаются простым большинством голосов. Рекомендации Ассамблеи являются отражением мирового общественного мнения. Совет Безопасности несёт ответственность за поддержание международного мира и безопасности и может быть созван в любое время при возникновении угрозы миру. Совет состоит из 15 членов. Пять из них — Китай, Российская Федерация, Великобритания, США и Франция — являются постоянными членами. Остальные 10 членов Совета избираются Генеральной Ассамблеей на два года по региональным квотам — пять мест для Азии и Африки, одно — для Восточной Европы, два — для Латинской Америки, два — для Западной Европы. Решения Совета считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти его членов. Однако решение не может быть принято, если даже один из постоянных членов проголосует против, т. е. использует своё право вето. Решения Совета являются обязательными для всех государств-членов. В случае начала войны Совет прилагает усилия по её прекращению, он может также направить миротворческую миссию. Совет может вводить экономические санкции, устанавливать эмбарго на поставки оружия и даже организовывать совместные военные действия. Карьера. Международное право Знания особенностей формирования политической карты мира, истории возникновения территориальных споров особенно важны для тех, кто выбрал своей специальностью международное право. Специалисты в области международного права сегодня востребованы, как никогда. Они должны, помимо владения английским и французским языками, знать международное право, особенности законодательства разных стран по публичному и частному праву, морскому праву, должны иметь опыт участия в процессах, связанных с урегулированием территориальных споров и претензий. Специалисты по международному праву могут работать как в государственных органах, так и в международных организациях и частных фирмах. Получить образование можно на юридических факультетах ведущих вузов — МГИМО, МГУ им. М.В.Ломоносова, Российского университета дружбы народов. Миротворческая миссия ООН на границе Ливии и Чада Полоса Аозу — северная окраина Чада, оккупирована Ливией в 1973 г. Основанием для захвата послужил протокол о делимитации границ между Ливией и французскими колониями. Договор был заключён между Францией и Италией, которые владели соответственно современными территориями Чада и Ливии, в 1935 г. Ныне существующая граница установлена в 1898 г. по конвенции между Великобританией и Францией. Обоснованием захвата этой пустынной территории являются имеющиеся здесь запасы урановых руд, необходимые Ливии. Военные действия между Ливией и Чадом и невозможность мирного разрешения конфликта потребовали присутствия на этой территории группы наблюдателей ООН.
Рис. 47. Спорная территория на границе Ливии и Чада — полоса Аозу Экономический и Социальный Совет координирует деятельность ООН и её учреждений в экономической и социальной областях, в сфере международного сотрудничества. Пять региональных комиссий содействуют экономическому развитию и укреплению экономических отношений в своих регионах. Совет по опеке был создан для обеспечения международного наблюдения за И подопечными территориями, находившимися под управлением семи государств-членов. К 1995 г. все подопечные территории перешли к самоуправлению или стали независимыми: либо в качестве самостоятельных государств, либо присоединившись к соседним независимым государствам. Работа Совета на сегодняшний день в основном завершена, планируется преобразовать Совет по опеке в форум по охране окружающей среды планеты. Международный суд является главным судебным органом ООН и занимается урегулированием споров между государствами. Секретариат проводит оперативную и административную работу ООН в соответствии с указаниями Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности и других органов. Его возглавляет Генеральный секретарь, который набирает штат сотрудников, необходимых для работы организации, и обеспечивает общее административное руководство. Секретариат состоит из девяти департаментов и ряда управлений, в которых работает 8700 человек из почти 160 стран мира. Миссии по поддержанию мира. Одной из главных задач ООН является поддержание мира во всём мире. Согласно Уставу, государства-члены должны разрешать международные споры мирными средствами и воздерживаться от применения военной силы против других государств. Тем не менее подобных конфликтов существует ещё немало. На протяжении многих лет ООН играла важную роль в предотвращении международных кризисов и в урегулировании затяжных конфликтов, осуществляя операции по установлению и поддержанию мира и оказанию гуманитарной помощи. Операции по поддержанию мира могут продолжаться от нескольких месяцев до нескольких лет. Например, операция ООН, развёрнутая вдоль линии прекращения огня между Индией и Пакистаном в штате Джамму и Кашмир, длится с 1949 г., а на Кипре миротворцы ООН находятся с 1964 г. В то же время операция в полосе Аозу между Ливией и Чадом в 1994 г. была завершена в течение месяца (рис. 47). С 1948 г. ООН осуществила около 50 операций по поддержанию мира, в которых участвовали военнослужащие более чем 100 стран (рис. 48).
Рис. 48. Миротворцы ООН Карьера. Сотрудник миротворческих миссий ООН В миротворческих операциях ООН задействованы как знаменитые «голубые каски» — военнослужащие, предоставляемые Организации Объединённых Наций непосредственно государствами-членами, так и гражданский персонал, выполняющий широкий круг задач: от контроля за соблюдением прав человека до управления людскими и материальными ресурсами. Для миротворческих миссий требуются специалисты в таких областях, как политика, право, права человека, проведение выборов, гуманитарная помощь, общественная информация, общее административно-управленческое обслуживание, закупки, материально-техническое обеспечение, гражданское строительство и электронная обработка данных. Кандидаты должны обладать отличным здоровьем и быть готовы работать в сложных и подчас опасных условиях. Требованиями к кандидатам на работу в миссиях являются наличие учёной степени не ниже магистра, четырёхлетний стаж работы по специальности и свободное владение английским и (или) французским языками. Основные идеи раздела
Вопросы для повторения
Словарь
|
|
|